Interpello n. 5/2026: quando il DVR deve essere aggiornato e dove il medico competente deve fare il sopralluogo

Un’impresa di manutenzione ha dodici tecnici che passano quasi tutta la giornata presso i clienti: centrali termiche, locali tecnici, tetti, furgoni aziendali. Il medico competente, una volta l’anno, visita l’ufficio e il magazzino e firma il verbale. Il DVR, cioè il documento di valutazione dei rischi che ogni datore di lavoro deve redigere in base al D.Lgs. 81/2008, articolo 17, comma 1, lettera a), descrive la mansione «tecnico manutentore» come se si svolgesse tutta in sede. Su un caso di questo tipo è intervenuta la Commissione per gli interpelli del Ministero del Lavoro con l’interpello n. 5/2026, esaminato nella seduta del 22 ottobre 2026 e pubblicato il 9 novembre 2026, rispondendo a quattro quesiti posti da un sindacato del settore delle comunicazioni.

Un interpello è una risposta ufficiale a un quesito di carattere generale sull’applicazione del D.Lgs. 81/2008: l’articolo 12, comma 3, del decreto stabilisce che le indicazioni della Commissione costituiscono criteri interpretativi e direttivi per l’esercizio delle attività di vigilanza. Per questo i chiarimenti non introducono obblighi nuovi, ma indicano come gli ispettori leggeranno quelli esistenti.

Il sopralluogo del medico competente non si ferma alla sede

Il D.Lgs. 81/2008, all’articolo 25, comma 1, lettera l), chiede al medico competente di visitare gli ambienti di lavoro almeno una volta l’anno, oppure con una cadenza diversa stabilita in base alla valutazione dei rischi; in questo secondo caso la periodicità deve essere comunicata al datore di lavoro e annotata nel DVR.

Secondo la Commissione, questo obbligo non riguarda soltanto i locali aziendali in senso stretto: si estende ai luoghi in cui il lavoro si svolge davvero, nella misura in cui contano per la valutazione dei rischi. Non è richiesto di visitare ogni cantiere o ogni cliente. Sempre secondo l’interpello n. 5/2026, il datore di lavoro, insieme al medico competente, deve stabilire criteri per scegliere ambienti significativi e rappresentativi. Nell’esempio dei dodici tecnici, un criterio ragionevole potrebbe essere di includere ogni anno almeno una centrale termica e un intervento in quota, scelti fra quelli più frequenti.

Il D.Lgs. 81/2008, all’articolo 58, comma 1, lettera c), punisce il medico competente che non esegue il sopralluogo con l’arresto fino a tre mesi o con l’ammenda da 400 a 1.600 euro. La scelta dei luoghi, però, è condivisa con il datore di lavoro, che quindi ha interesse a metterla per iscritto.

Quando il DVR deve essere aggiornato

Il D.Lgs. 81/2008, all’articolo 29, comma 3, impone di rielaborare immediatamente la valutazione dei rischi in caso di modifiche del processo produttivo o dell’organizzazione del lavoro significative per la salute e la sicurezza, di evoluzione della tecnica, della prevenzione o della protezione, di infortuni significativi o quando i risultati della sorveglianza sanitaria lo rendono necessario. Dopo la rielaborazione le misure di prevenzione devono essere aggiornate, e il datore di lavoro deve darne subito evidenza documentale e comunicazione al rappresentante dei lavoratori per la sicurezza. Il documento deve essere rielaborato entro trenta giorni dalla causa che lo richiede (D.Lgs. 81/2008, art. 29, comma 3).

La Commissione ha chiarito tre aspetti. Il primo: non ogni riorganizzazione obbliga a riscrivere il DVR, ma solo quella che incide in modo significativo sulla salute e sulla sicurezza. Il secondo: quando la modifica è significativa, l’aggiornamento è dovuto indipendentemente dal tempo trascorso dalla versione precedente; un documento di sei mesi può essere già superato. Il terzo: a parità di mansione, contesti operativi diversi possono richiedere valutazioni diverse, perché conta l’esposizione effettiva al rischio e non la qualifica scritta nel contratto.

Un esempio con numeri: se un’azienda il 1° dicembre sposta quattro impiegati dall’ufficio al servizio di assistenza presso i clienti, con guida quotidiana di un mezzo aziendale, il D.Lgs. 81/2008, art. 29, comma 3, impone di rielaborare subito la valutazione e di aggiornare le misure di prevenzione; il termine del 31 dicembre riguarda la rielaborazione del documento. Il D.Lgs. 81/2008, all’articolo 55, comma 3, punisce con l’ammenda da 2.000 a 4.000 euro il datore di lavoro che adotta il DVR senza rispettare le modalità dell’articolo 29, commi 2 e 3. Se invece il documento manca del tutto, l’articolo 55, comma 1, lettera a), prevede l’arresto da tre a sei mesi o l’ammenda da 2.500 a 6.400 euro; l’articolo 55, comma 2, porta l’arresto da quattro a otto mesi in alcuni casi, fra cui le aziende esposte a rischi biologici, da atmosfere esplosive, cancerogeni, mutageni o da amianto e i cantieri con più imprese e almeno 200 uomini-giorno. Gli importi delle ammende sono quelli nominali scritti nel decreto: il D.Lgs. 81/2008, all’articolo 306, comma 4-bis, ne prevede la rivalutazione ogni cinque anni in base all’indice ISTAT, quindi le somme applicabili sono più alte.

Se non è chiaro se una riorganizzazione sia «significativa», è il tipo di verifica che lo Studio esegue confrontando il DVR con il lavoro svolto davvero. Sui contenuti del documento c’è un approfondimento dedicato: che cosa deve contenere il DVR.

La visita al rientro dopo 60 giorni di assenza

Il D.Lgs. 81/2008, all’articolo 41, comma 2, lettera e-ter), nel testo in vigore dal 31/12/2025, prevede la visita medica prima della ripresa del lavoro dopo un’assenza per motivi di salute superiore a 60 giorni continuativi, quando il medico competente la ritiene necessaria per verificare l’idoneità alla mansione; se non la ritiene necessaria, deve comunque esprimere il giudizio di idoneità. La condizione sulla necessità e il giudizio di idoneità senza visita sono stati introdotti dalla Legge 13 dicembre 2024, n. 203, all’articolo 1, in vigore dal 12 gennaio 2025: prima di quella data la norma prevedeva la visita senza questa condizione.

La Commissione ha confermato quanto già detto nell’interpello n. 1/2024, reso sul testo precedente alla modifica: la visita riguarda soltanto i lavoratori già sottoposti a sorveglianza sanitaria. Un impiegato non soggetto a sorveglianza sanitaria, al rientro da 70 giorni di assenza per motivi di salute, non deve quindi essere inviato dal medico competente per effetto di questa norma.

Le mansioni che il DVR non descrive

L’ultimo quesito riguardava lavoratori con attività prevalentemente esterne e uso di mezzi aziendali, le cui mansioni non risultavano nel DVR. La risposta è netta: il documento deve descrivere in modo puntuale le condizioni reali di lavoro e, se la mansione espone a rischi per i quali la legge prevede la sorveglianza sanitaria (D.Lgs. 81/2008, art. 41, comma 1), il datore di lavoro deve attivarla. Il fatto che il rischio non sia scritto nel DVR non esonera dalle visite: rende il documento incompleto. Su questo tema si vedano anche i rischi che il DVR dimentica.

A chi interessa

I chiarimenti toccano soprattutto le imprese con personale che lavora fuori sede: installatori e manutentori, imprese di pulizia, tecnici di assistenza, agenti di commercio, addetti alle consegne, imprese edili. Riguardano anche gli studi e le piccole aziende che negli ultimi mesi hanno cambiato organizzazione senza toccare il DVR.

Che cosa conviene fare adesso

1. Elencare le mansioni svolte fuori sede e confrontarle con quelle descritte nel DVR, guardando al lavoro reale e non alle qualifiche, come indica l’interpello n. 5/2026.
2. Verificare se, dall’ultima revisione del DVR, ci sono state modifiche organizzative con effetti sui rischi; in caso affermativo, rielaborare subito la valutazione, aggiornare le misure di prevenzione e rielaborare il documento entro trenta giorni, come chiede il D.Lgs. 81/2008, articolo 29, comma 3.
3. Concordare per iscritto con il medico competente i criteri di scelta dei luoghi esterni da includere nel sopralluogo annuale previsto dal D.Lgs. 81/2008, articolo 25, comma 1, lettera l), secondo le indicazioni dell’interpello n. 5/2026.
4. Controllare che le mansioni esposte a rischi soggetti a sorveglianza sanitaria (D.Lgs. 81/2008, articolo 41, comma 1) siano inserite nel protocollo di visite; il quadro generale è spiegato in medico competente e sorveglianza sanitaria.
5. Per i rientri dopo un’assenza per motivi di salute superiore a 60 giorni continuativi (D.Lgs. 81/2008, articolo 41, comma 2, lettera e-ter)), avvisare il medico competente solo per i lavoratori già sottoposti a sorveglianza, lasciando al medico competente la valutazione sulla necessità della visita.

Il supporto dello Studio

Lo Studio redige e aggiorna documenti di valutazione dei rischi e svolge l’incarico di RSPP esterno, con sopralluoghi in sede e nei luoghi in cui i lavoratori operano davvero. Per un’azienda che vuole sapere se il proprio DVR regge alla lettura dell’interpello n. 5/2026, il primo passo è un confronto fra il documento e l’organizzazione attuale, che lo Studio può eseguire su richiesta.