Agenti cancerogeni e fumi di saldatura: che cosa cambia con la Direttiva (UE) 2026/2450 e che cosa deve fare oggi il datore di lavoro

Il 30 ottobre 2026 la Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ha pubblicato la Direttiva (UE) 2026/2450 del 21 ottobre 2026. È la sesta revisione della direttiva 2004/37/CE, che protegge i lavoratori esposti ad agenti cancerogeni, mutageni e tossici per la riproduzione. Interessa officine, carpenterie metalliche, fonderie, imprese che lavorano metalli duri o usano solventi industriali, e più in generale ogni azienda in cui si salda.

Il punto pratico va chiarito subito: oggi in Italia nessun obbligo nuovo della Direttiva 2026/2450 è già in vigore. La direttiva entra in vigore il 19 novembre 2026 (articolo 3), ma obbliga gli Stati e non direttamente le imprese. L’articolo 2 chiede agli Stati membri di recepirla entro il 20 novembre 2028. Fino a quel momento il datore di lavoro italiano deve rispettare il D.Lgs. 81/2008 come è oggi, con i limiti già fissati. Il piombo è un caso a parte, descritto più avanti.

Un esempio: il cobalto in un’officina di utensili

Si prenda un’officina che affila utensili in metallo duro, dove una misurazione in aria trova 0,015 mg/m³ di cobalto nella frazione inalabile (la parte di polvere che si respira). L’allegato III della Direttiva 2026/2450 fissa per il cobalto e i suoi composti inorganici un valore limite di 0,01 mg/m³ per la frazione inalabile e di 0,0025 mg/m³ per la frazione respirabile, cioè le particelle più fini, che arrivano in profondità nei polmoni. Lo stesso allegato concede un valore transitorio di 0,02 mg/m³ (inalabile) e 0,0042 mg/m³ (respirabile) fino al 20 novembre 2032.

Con questi numeri l’officina rispetterebbe il valore transitorio per la frazione inalabile, ma supererebbe il limite definitivo del 50% (0,015 contro 0,01). Per un giudizio completo serve anche la misura della frazione respirabile, da confrontare con 0,0042 e 0,0025 mg/m³. Tutti questi valori, compresi quelli transitori, diventeranno vincolanti in Italia solo con il recepimento. Già oggi però, per gli agenti cancerogeni, l’articolo 235 del D.Lgs. 81/2008 impone di ridurre l’esposizione al livello più basso tecnicamente possibile quando sostituzione e sistema chiuso non sono praticabili: i valori transitori non sono un motivo per rinviare gli interventi su aspirazioni e procedimenti.

Che cosa cambia con la direttiva

L’articolo 1 della direttiva modifica il testo del 2004 su più punti. I principali sono questi:

• Fumi di saldatura. L’allegato I aggiunge al punto 9 i lavori che espongono a fumi di saldatura contenenti sostanze cancerogene, mutagene o tossiche per la riproduzione di categoria 1A o 1B secondo il regolamento (CE) 1272/2008. Quando queste sostanze si liberano durante la saldatura, l’esposizione deve restare sotto il valore limite dell’allegato III. Il nuovo paragrafo 12 dell’articolo 18 bis chiede inoltre alla Commissione di valutare valori limite ulteriori per questi fumi.
• Nuovi valori limite (allegato III). Isoprene: 8,5 mg/m³ (3 ppm) sulle 8 ore. 1,4-diossano: 7,3 mg/m³ (2 ppm) sulle 8 ore e 73 mg/m³ (20 ppm) per le esposizioni brevi, con l’indicazione «pelle» (la sostanza passa anche attraverso la cute), e un valore limite biologico di 45 mg di HEAA per grammo di creatinina nelle urine (allegato III bis). Idrocarburi policiclici aromatici, misurati come benzo[a]pirene: 0,00007 mg/m³, con l’indicazione «pelle» e con un valore transitorio doppio (0,00014 mg/m³) fino al 20 novembre 2033, limitato a nove settori, fra cui fonderie di ferro e acciaio, alluminio, cokerie, prodotti refrattari e saldatura di binari ferroviari. Mercurio e composti inorganici divalenti, per i composti che rientrano nell’ambito della direttiva: 0,02 mg/m³ sulle 8 ore.
• Piombo nel sangue (allegato III bis). La Direttiva 2026/2450 riscrive l’allegato III bis, ma i valori sul piombo non sono una sua novità: li ha introdotti la Direttiva (UE) 2024/869 del 13 marzo 2024, che all’articolo 3 chiedeva agli Stati di recepirla entro il 9 aprile 2026. Il termine è scaduto: secondo ANCE, a luglio 2026 l’Italia non l’aveva ancora recepita e la Commissione europea aveva avviato una procedura di infrazione. Il valore limite biologico (la concentrazione massima ammessa nel sangue del lavoratore) è di 30 µg ogni 100 ml fino al 31 dicembre 2028 e scende a 15 µg dal 1° gennaio 2029. Per esempio, con questi valori recepiti, un addetto con 22 µg/100 ml rientrerebbe nel limite fino a tutto il 2028, ma dal 2029 lo supererebbe. La sorveglianza scatta con 0,015 mg/m³ in aria (media su 40 ore settimanali) oppure oltre 9 µg/100 ml nel sangue; per le lavoratrici in età fertile la soglia è di 4,5 µg/100 ml, o il valore di riferimento nazionale della popolazione generale non esposta, se esiste. Fino al recepimento restano i valori oggi fissati dal D.Lgs. 81/2008.
• DPI e pause. Il nuovo comma dell’articolo 5, paragrafo 5, stabilisce che i dispositivi di protezione individuale, in particolare quelli delle vie respiratorie, si usano solo in ultima istanza. Il datore di lavoro deve sceglierli in modo corretto, adattarli alla persona e mantenerli in efficienza. Il nuovo paragrafo 3 dell’articolo 10 dà a chi li indossa il diritto a pause regolari in un’area non contaminata, con durata e frequenza stabilite dalla valutazione dei rischi.

Che cosa vale già oggi in Italia

Le regole italiane sui cancerogeni si trovano nel Titolo IX, Capo II del D.Lgs. 9 aprile 2008, n. 81 (GU n. 101 del 30/04/2008, S.O. n. 108). Nel 2024 il D.Lgs. 4 settembre 2024, n. 135 (GU n. 226 del 26/09/2024), in vigore dall’11/10/2024, ha recepito la direttiva (UE) 2022/431 ed esteso questi obblighi anche alle sostanze tossiche per la riproduzione, che prima non erano comprese.

Nel testo in vigore al 15/11/2026, l’articolo 235 del D.Lgs. 81/2008 fissa un ordine preciso. Prima di tutto il datore di lavoro deve sostituire la sostanza con una meno nociva, se è tecnicamente possibile. Se non lo è, deve lavorare a sistema chiuso, cioè senza contatto con l’aria dell’ambiente. Se nemmeno questo è possibile, deve ridurre l’esposizione al livello più basso tecnicamente raggiungibile: questa regola vale per gli agenti cancerogeni e mutageni e per le sostanze tossiche per la riproduzione prive di soglia (comma 3). Per le sostanze tossiche per la riproduzione con soglia, il comma 3-bis chiede di ridurre al minimo il rischio di esposizione; per le altre, il comma 3-ter applica la stessa regola e chiede di considerare nella valutazione dei rischi che potrebbe non esistere un livello di esposizione sicuro. Il comma 3-quater vieta comunque di superare i valori limite dell’allegato XLIII.

L’articolo 236, al comma 4, chiede di integrare il DVR con sei dati: attività e motivi dell’impiego, quantità, numero di esposti, livello di esposizione, misure e DPI adottati, ricerche fatte sulla sostituzione. Il comma 5 impone di ripetere la valutazione quando il processo produttivo cambia in modo significativo e comunque ogni tre anni. L’articolo 237, alla lettera d), chiede di misurare l’esposizione per verificare che le misure funzionino. Per chi deve riprendere in mano il documento, lo Studio ha descritto contenuti e aggiornamento del DVR.

Se dal DVR non si capisce se le lavorazioni rientrano in questo capo, per esempio una saldatura saltuaria su acciaio inox, è proprio il tipo di verifica che lo Studio esegue durante un sopralluogo.

Che cosa si rischia

L’articolo 262 del D.Lgs. 81/2008, nel testo in vigore dal 24/01/2026, punisce con l’arresto da tre a sei mesi o con l’ammenda da 2.500 a 6.400 euro il datore di lavoro che viola i commi da 1 a 5 dell’articolo 236 (comma 1, lettera a). La stessa pena colpisce datore di lavoro e dirigente che violano gli articoli 235 e 237 (comma 2, lettera a). Per alcune violazioni sul registro degli esposti, quelle dell’articolo 243, commi 3, 4, 5, 6 e 8, la sanzione è amministrativa e va da 500 a 1.800 euro (comma 2, lettera d). Sono gli importi scritti nel testo di legge: l’articolo 306, comma 4-bis, ne prevede la rivalutazione ogni cinque anni, e l’ultima, con il decreto direttoriale n. 111 del 20 settembre 2023, li ha aumentati del 15,9% a decorrere dal 1° luglio 2023. Gli importi che si applicano oggi sono quindi più alti. Le nuove soglie della Direttiva 2026/2450 non portano ancora sanzioni in Italia: arriveranno solo con il decreto di recepimento.

Che cosa conviene fare adesso

1. Fare l’elenco delle sostanze e delle lavorazioni presenti in azienda e confrontarlo con quelle citate dalla direttiva: saldatura, cobalto, IPA, isoprene, 1,4-diossano, piombo, mercurio.
2. Controllare la data dell’ultima valutazione del rischio cancerogeno: se ha più di tre anni, l’articolo 236, comma 5, ne chiede già oggi la ripetizione.
3. Confrontare le misurazioni ambientali disponibili con i nuovi limiti, compresi quelli transitori, per capire quanto tempo resta prima di dover intervenire su aspirazioni e procedimenti.
4. Verificare con il medico competente il registro degli esposti, che l’articolo 243, comma 1, affida al datore di lavoro, e il programma degli esami del sangue per chi è esposto al piombo. Sul ruolo del medico lo Studio ha scritto quando la sorveglianza sanitaria è obbligatoria.
5. Rivedere la scelta dei respiratori e l’organizzazione delle pause, perché la direttiva considera i DPI l’ultima misura e non la prima.

Il supporto dello Studio

Lo Studio Di Meo, come RSPP esterno, aggiorna la valutazione del rischio da agenti cancerogeni, mutageni e tossici per la riproduzione. Raccoglie le schede di sicurezza, coordina le misurazioni con il laboratorio e il medico competente e imposta un piano di adeguamento che rispetta le scadenze transitorie della nuova direttiva. Chi vuole sapere se la propria attività rientra in queste regole può chiedere una consulenza preliminare.