Pompa di calore ad acqua di falda: il decreto MASE dell'11 novembre 2026 sugli impianti geotermici a circuito aperto

Un condominio di trenta appartamenti decide di eliminare la caldaia a gas e chiede di valutare una pompa di calore che preleva acqua da un pozzo profondo 120 metri, ne estrae calore d’inverno (o ve lo cede d’estate) e la restituisce al sottosuolo attraverso un secondo pozzo. Fino a pochi giorni fa una regola tecnica nazionale per questo tipo di impianto non esisteva. Adesso c’è: il decreto del Ministro dell’ambiente e della sicurezza energetica dell’11 novembre 2026, annunciato dal Ministero con il comunicato del 12 novembre 2026.

Che cosa si intende per circuito aperto

Un impianto geotermico «a circuito chiuso» fa circolare un fluido dentro sonde sigillate infilate nel terreno: scambia solo calore e non tocca l’acqua del sottosuolo. Un impianto «a circuito aperto» invece preleva l’acqua di falda (acque di presa), la fa passare nello scambiatore della pompa di calore e la reimmette nel sottosuolo o in un corpo idrico superficiale (acque di resa o di restituzione). Rende di più, perché l’acqua di falda ha una temperatura stabile tutto l’anno, ma tocca una risorsa pubblica.

Da dove arriva il decreto: la storia delle regole

Il D.Lgs. 199/2021, all’articolo 25, comma 6-bis, nel testo sostituito dall’articolo 12 del D.Lgs. 9 gennaio 2026, n. 5 e in vigore dal 04/02/2026, affida a un decreto del Ministro dell’ambiente e della sicurezza energetica le prescrizioni per posare gli impianti geotermici destinati al riscaldamento e alla climatizzazione degli edifici e alla produzione di energia elettrica, comprese le opere di geoscambio sia a circuito chiuso sia a circuito aperto. La versione precedente del comma, in vigore fino al 03/02/2026, non distingueva fra i due tipi di circuito.

Per il circuito chiuso le regole sono arrivate prima, con il decreto del Ministro della transizione ecologica del 30 settembre 2022. Il decreto 2 aprile 2026, n. 108, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 87 del 15/04/2026, lo ha poi adeguato ai regimi di attività libera e di PAS (procedura abilitativa semplificata) degli articoli 7 e 8 del D.Lgs. 190/2024. Lo stesso decreto n. 108, all’articolo 3, commi 3 e 4, ammette in attività libera le sonde verticali fino a 80 metri con potenza sotto i 50 kW e in PAS quelle fino a 250 metri sotto i 500 kW. Il circuito aperto era rinviato a un provvedimento successivo, e quel provvedimento è il decreto dell’11 novembre 2026.

A quali impianti si applica

Il decreto dell’11/11/2026, all’articolo 1, si applica alle piccole utilizzazioni locali di calore geotermico realizzate con impianti a circuito aperto, la categoria prevista dall’articolo 10 del D.Lgs. 11 febbraio 2010, n. 22, richiamato nelle premesse: potenza termica complessiva inferiore a 2 MW, riferita a una temperatura di 15 °C, anche tramite pozzi fino a 400 metri. Gli usi coperti sono il riscaldamento e il raffrescamento degli edifici e il calore di processo. Per avere un ordine di grandezza: 2 MW sono 2.000 kW, mentre la centrale termica di un condominio medio sta di solito fra qualche decina e alcune centinaia di kW. Un impianto da 300 kW con pozzi a 120 metri rientra quindi con ampio margine.

L’articolo 3 stabilisce che queste piccole utilizzazioni non sono soggette alla disciplina mineraria. Il decreto non contiene sanzioni proprie e non prevede espressamente regole per gli impianti già in funzione.

Le regole sull’acqua

Il punto centrale è l’equilibrio di massa. L’articolo 3 del decreto chiede che la portata restituita corrisponda a quella prelevata, salvo usi multipli autorizzati: se il pozzo di presa estrae 8 litri al secondo, il pozzo di resa deve restituirne 8. Per la reimmissione il decreto richiama l’indagine preventiva dell’articolo 104 del D.Lgs. 152/2006. Quando l’acqua torna nella stessa falda occorre un’attestazione che la sua qualità chimica resti invariata.

Il decreto non fissa un valore numerico per la differenza di temperatura dell’acqua restituita. La variazione deve essere compatibile con il mantenimento dello stato qualitativo del corpo idrico che la riceve, e la valutazione deriva dall’indagine preventiva sul sito.

L’articolo 3, al comma 6, regola anche gli usi secondari. Gli usi secondari non domestici richiedono un’autorizzazione, e lo scambio termico deve restare sempre prevalente rispetto a essi su base quantitativa annua. Sono ammessi l’irrigazione delle aree verdi di pertinenza dell’immobile servito dall’impianto e l’uso antincendio limitato al mantenimento del volume delle vasche; l’acqua dell’uso antincendio deve essere reimmessa in punti diversi da quelli delle acque di scambio termico. In presenza di usi secondari l’impianto deve essere dotato di misuratori di portata e di volume. È vietato usare quest’acqua per produrre acqua destinata al consumo umano, fatto salvo quanto previsto dalla normativa vigente per i pozzi domestici, ed è escluso l’impiego di acque minerali naturali e termali. Se gli usi secondari compromettono l’equilibrio di massa, si applica la disciplina degli scarichi.

Se non è chiaro se un edificio si presta a questa soluzione, è il tipo di verifica preliminare che lo Studio esegue insieme al geologo incaricato dal committente.

Progetto, pozzi, controlli e registro

L’articolo 5 chiede un progetto definitivo con tre relazioni: la relazione tecnica sull’impianto termico, firmata da un tecnico abilitato; la relazione geologica e idrogeologica, firmata da un geologo; la relazione costruttiva delle opere di presa e di resa. Progettazione, realizzazione e collaudo spettano a professionisti iscritti ai rispettivi albi. L’articolo 6 elenca che cosa devono contenere: dimensionamento dei pozzi, modello del sottosuolo, portate e volumi, analisi dell’acqua, interferenze con altri pozzi ed effetti sulla falda. L’articolo 2 definisce inoltre il COP e l’EER della pompa di calore, determinati secondo la UNI EN 14511, cioè quanta potenza termica (COP, in riscaldamento) o frigorifera (EER, in raffrescamento) la pompa rende per ogni unità di potenza elettrica che assorbe.

L’articolo 7 chiede di perforare i pozzi senza mettere in comunicazione falde diverse, di ricostruire la stratigrafia (la sequenza dei terreni attraversati) di ciascun pozzo e di eseguire prove di portata prima dell’avvio. L’articolo 8 prevede la misura della temperatura della falda prima dell’entrata in esercizio, strumenti di misura in continuo della temperatura a testa pozzo, la misura delle portate e controlli periodici sulla qualità dell’acqua. L’articolo 9 aggiunge la registrazione delle temperature all’inizio e alla fine di ogni stagione di esercizio.

Lo stesso articolo 9 impone l’iscrizione dell’impianto nel registro telematico delle piccole utilizzazioni locali previsto dagli articoli 8 e 9 del decreto 2 aprile 2026, n. 108, a cura del proponente o di un suo delegato, con progetto, relazioni e piano di monitoraggio. L’articolo 9 del decreto n. 108 dà alle Regioni e alle Province autonome 180 giorni dalla sua entrata in vigore per istituire o adeguare le procedure telematiche del registro. Se dal modello previsionale emerge un effetto termico rilevante sotto aree o immobili di terzi, il piano di monitoraggio deve prevedere piezometri ambientali (pozzi di controllo) a monte e a valle dell’impianto.

Le norme UNI e che cosa manca ancora

L’articolo 4 elenca sette norme tecniche, fra cui la UNI 11590:2015 sulla progettazione dei pozzi per acqua, la UNI EN 15450:2008 sugli impianti a pompa di calore e la UNI/TS 11300-4:2016 sulle fonti rinnovabili. Il decreto le indica come utili riferimenti tecnici, da usare quando pertinenti e applicabili: non le rende obbligatorie.

Manca invece una cosa che interessa molto ai committenti. A differenza del decreto n. 108 per il circuito chiuso, il decreto dell’11/11/2026 non fissa soglie per eseguire i lavori in attività libera o con PAS. L’articolo 10 istituisce presso il Ministero un tavolo tecnico permanente con Regioni, Province autonome e Comuni, che dovrà individuarle. Lo stesso articolo prevede che il decreto entri in vigore il giorno successivo alla pubblicazione sul sito del Ministero, con notizia in Gazzetta Ufficiale.

Che cosa conviene fare adesso

1. Prima di scegliere la geotermia ad acqua di falda, è opportuno far verificare da un geologo la presenza, la profondità e la portata della falda sotto il lotto; la relazione geologica e idrogeologica firmata da un geologo è comunque richiesta dall’articolo 5 del decreto.
2. Conviene chiedere alla Regione e al Comune quale titolo serve per pozzi e restituzione, perché il decreto non stabilisce ancora i regimi semplificati.
3. È opportuno dimensionare il progetto termotecnico sul fabbisogno reale dell’edificio, così da non prelevare più acqua del necessario.
4. È opportuno che il contratto con l’impresa di perforazione includa stratigrafia, prove di portata e strumenti di misura in continuo, previsti dagli articoli 7 e 8 del decreto.
5. È opportuno che il committente preveda sin dall’inizio l’iscrizione al registro telematico, obbligatoria secondo l’articolo 9 del decreto, e il piano di monitoraggio, con i costi che comporta nel tempo.

Quando l’impianto termico viene rinnovato in un edificio esistente, la scelta della fonte incide anche sulla quota di rinnovabili richiesta dalla legge.

Che cosa può fare lo Studio

Lo Studio redige la relazione tecnica sull’impianto termico, dimensiona la pompa di calore e la distribuzione dell’edificio e coordina il proprio lavoro con il geologo e con l’impresa di perforazione. Per un condominio o una piccola impresa che valuta questa soluzione, il primo passo è un sopralluogo per capire se l’edificio e i terminali esistenti sono adatti a una pompa di calore. Le informazioni sul servizio sono nella pagina sulla progettazione degli impianti di riscaldamento.